PAGE 8 R-DAGJ-557-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del día dieciséis de setiembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Multinegocios Internacionales América S. A. (MUTIASA), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 104004 promovida por el Instituto Nacional de Seguros para los servicios de aseo en oficinas centrales (renglones 1,2 y3), recaída a favor de Aseo Limpieza Edificios y Oficinas S. A., por un monto de ¢141.374.375,00.--------------- RESULTANDO I-MUTIASA apeló el acto de adjudicación referido y alegó, resumen, lo siguiente: 1) Que su oferta fue indebidamente calificada en el rubro de la experiencia. 2) Que la calificación de la adjudicataria en la experiencia fue indebida (véase expediente de apelación).-------------------------------------------- II- Mediante Resolución N° R-DAGJ-429-2004 de las diez horas del veintisiete de julio de dos mil cuatro, se confirió audiencia inicial al Instituto Nacional de Seguros (INS) y a la firma adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas (véase auto incorporado al expediente de apelación).----------------------------------------------------------------------- III- Mediante escrito presentado ante la División de Asesoría y Gestión Jurídica el INS refutó cada uno de los argumentos expuestos por la firma apelante, solicitando declarar sin lugar en el recurso de apelación interpuesto y confirmar el acto de adjudicación (véase expediente de apelación).-------- IV-La adjudicataria Aseo Limpieza Edificios y Oficinas S. A. (ALEOSA) contestó la audiencia y manifestó su oposición con los alegatos vertidos por la apelante y solicitó dejar sin efecto el recurso interpuesto y se confirme el acto recaído a su favor (véase expediente de ...

2 2 R-DAGJ-519-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del treinta y uno de agosto del dos mil cuat ro.--------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por BCG Business Consulting Group, en contra del acto de adjudicación de la Contratación directa número 4464, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, cuyo objeto es la adquisición de servicios de depuración de cédulas en los sistemas de información utilizados por los departamentos de producción, recaído a favor de Equipos de Desarrollo Informático EDIN, S.A., por $35.712,00 (¢16.868.563,00).---------------------------------- R E S U L T A N D O I. BCG Business Consulting Group, interpuso recurso de apelación el 24 de agosto del 2004, a las 13:25 horas; su petitum radica en que se anule la adjudicación y se readjudique a su favor por haber cumplido de conformidad con el pliego de condiciones.----------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa, que fue promovido por el Instituto Nacional de Seguros, y cuyo objeto es la adquisición de servicios de depuración de cédulas en los sistemas de información utilizados por los departamentos de producción, recayó a favor de la empresa EDIN, ¢16.868.563,00 ($35.712,00). (Vid. Folios 169 y 173 en expediente administrativo). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas de los 2 y 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales del Instituto recurrido es de ¢53,196,1 miles lo que, al ser así, hace que la institución recurrida se ubique dentro del estrato A – institución con más de ¢32.700.000.000,00 de presupuesto. Además, disp ...

PAGE 2 R-DAGJ-513-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintisiete de agosto de dos mil cuatro.----------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el ingeniero Silvio Mena Cantón, en contra del cartel de la Contratación Directa No. A04545, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios de arquitectos e ingenieros para realizar evaluaciones de daños en bienes muebles e inmuebles.--------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El ingeniero Silvio Mena Cantón interpuso el presente recurso de objeción a las 13:14 horas del 25 de agosto de 2004. ------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, se podrá interponer ante esta Contraloría General de la República, recurso de objeción al cartel de una licitación pública o por registro únicamente, en virtud de lo cual esta Contraloría General carece de competencia para resolver el presente recurso de objeción al cartel de una contratación directa, en consecuencia, debe rechazarse de plano el referido recurso.---------------------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en los artículos 182, 183 de la Constitución Política, 34 y 37 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República; 81 de la Ley de Contratación Administrativa, SE RESUELVE: 1) Rechazar de plano el recurso de objeción interpuesto por el ingeniero Silvio Mena Cantón, en contra del cartel de la Contratación Directa No. A04545, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios de arquitectos e ingenieros para realizar evaluaciones de daños en bienes muebles e inmuebles. ---- ...

PAGE 7 2 R-DAGJ-502-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veinte de agosto de dos mil cuatro.-----------------------------------------Recursos de objeción al cartel interpuestos por ASOCIACION DE SERVICIOS MEDICOS COSTARRICENSES y TAC DE COSTA RICA, S.A. en contra del cartel de la Licitación pública 104013, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la contratación de servicios de resonancias magnéticas en el Area Metropolitana.------------------------- I. POR CUANTO: Asemeco y Tac de Costa Rica, S.A. interpusieron los recursos de objeción los días 5 y 6 de agosto de 2004, respectivamente.------------------------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante autos de las once horas de nueve y diez de agosto de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial y procedió acumular los recursos de objeción interpuestos y procedió a dar las respectivas audiencias especiales a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros, mediante escrito presentado a este Despacho el 13 de agosto de 2004, respondió la audiencia.-------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalado ...

17 -3 R-DAGJ-446-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesorìa y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del día treinta de julio del dos mil cuatro.------------------------------------ “Recurso administrativo” interpuesto por el señor Enrique Delgado Ramírez, en contra de las Resoluciones R-DAGJ-369-2004 de las once horas del cinco de julio del dos mil cuatro y N° R-DAGJ-392-2004 de las nueve del catorce de julio de dos mil cuatro, ambas en contra del cartel de la Licitación Pública 104006 promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS) para la contratación de servicios de lavandería de ropa hospitalaria de uso en el Complejo INS-Salud.------- RESULTANDO UNICO: Mediante escrito presentado ante este Despacho el referido gestionante interpuso recurso “administrativo” manifestando, entre otras cosas, que las resoluciones referidas son absolutamente nulas y así solicita sean declaradas. La primera, R-DAGJ-369-2004 de las once horas del cinco de julio del dos mil cuatro, por haberse rechazado por extemporáneo el recurso de objeción interpuesto por el mismo gestionante; la segunda, R-DAGJ-392-2004 de las nueve del catorce de julio de dos mil cuatro, por haberse declarado sin lugar una solicitud de adición y aclaración de la primera resolución (véase escrito en expediente de objeción).------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: A efecto de dictar la presente resolución, esta Contraloría General tiene por demostrados los siguientes hechos de importancia: 1) Que el INS promovió la Licitación Pública Nº104006, para la contratación de servicios de lavandería de ropa hospitalaria de uso en el Complejo INS-Salud (ver invitación a participar en el concurso referido, publicada en La Gaceta Nº 120 del 21 de junio de 2004). 2) Que posteriormente, el INS prorrogó la apertura de ofertas para el 12 de julio de 2004 (véase La Gaceta Nº 126 del 29 de julio de 2004). 3) Que mediante escrito presentado e ...

PAGE 3 R-DAGJ-429-2004 AUDIENCIA INICIAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de julio de dos mil cuatro.---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Enlaces Casuales CR y Multinegocios Internacionales América S.A. (MUTIASA), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 104004 promovida por el Instituto Nacional de Seguros para los servicios de aseo en oficinas centrales (renglones 1, 2 y 3), recaído a favor de Aseo, Limpieza Edificios y Oficinas S.A. por un monto de ¢141.374.375.00.--------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Enlaces Casuales CR señala que el proceso tuvo algunas irregularidades, por ejemplo en la designación del supervisor en las ofertas; así como el desconocimiento de la metodología establecida en el sistema de evaluación para el caso de la experiencia. Señala que en su caso a pesar de cotizar un menor precio que la adjudicataria, ocupa el tercero y cuarto lugar en la calificación.---- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública 104004 para la contratación de los servicios de aseo en oficinas centrales (folio 102 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre la empresa Aseo, Limpieza Edificios y Oficinas S.A. (renglones 1, 2 y 3), por un monto de ¢ 141.374.375.00 al momento de la publicación de la adjudicación (folio 694 del expediente administrativo). 3) Que en el orden de los tres primeros lugares de calificación según el sistema de evalu ...

PAGE 2 2 R-DAGJ-424-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintitrés de julio de dos mil cuatro.----------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por JAIME QUESADA QUESADA, GRUPO MEDICO SANTA FE DEL PACIFICO, S.A. y INVERSIONES DON ARNOLDO, S.A. en contra del cartel de la Licitación pública No. 104009, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la contratación de servicios radiológicos para varias localidades.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los citados recursos de objeción en contra del cartel de la referida licitación se interpusieron los días 7, 8 y 9 de julio de 2004, respectivamente.------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las nueve horas con treinta minutos del doce de julio de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros, mediante escrito presentado a este Despacho el 15 de julio de 2004, respondió la audiencia.--------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos s ...

1 8 R-DAGJ-411-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintidós de julio de dos mil cuatro. ------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por el ingeniero Silvio Mena Cantón, y por la empresa Consultoría y Diseños S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 304007, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios para la tasación de propiedades, la fiscalización de inversiones y otros, para la concesión de créditos hipotecarios.--- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por el ingeniero Silvio Mena Cantón, y por la empresa Consultoría y Diseños S.A., fueron presentados a las 11:04 y 14:09 horas del 8 de julio de 2004, respectivamente. ------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Seguros con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio del de julio de 2004, atendió esa audiencia especial. -------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Recurso de Objeción del ingeniero Silvio Mena Cantón: a) Alega el objetante que el cartel en el sistema de calificación de la capacitación relativa a tasaciones (máximo 24 puntos), evaluará 4 seminarios, 4 cursos y 4 publicaciones de artículos en revistas o libros. En virtud de lo cual, debe aclararse cuáles son las Universidades de Educación Superior de Costa Rica, u Organismo Profesional, que se reconocen para efectos de las certificaciones de los cursos o seminarios en avalúos de bienes inmuebles. Además, no se contempla puntuación alguna para ...

5 5 R-DAGJ-407-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del veintiuno de julio del dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Desarrollo en Construcción DECO, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 11-2003, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, cuyo objeto es la construcción de la estación de bomberos y oficina de seguros en Cañas, Guanacaste, recaído a favor de Arquitectura JOF, S.A., por $899.500,00.---------------------- R E S U L T A N D O I. Desarrollo en Construcción DECO, S.A., interpuso recurso de apelación aduciendo que cumple con todas las condiciones del cartel y ostenta el menor precio. El INS descalificó la oferta por no cumplir supuestamente con la construcción de un edificio de 1000 metros cuadrados. Empero, fueron presentadas varias obras, algunas construidas al mismo INS, con áreas mayores a los 1000 metros cuadrados. Por otro lado, en punto al equipo de trabajo propuesto (ingenieros responsable, residente, eléctrico y mecánico y maestro de obras), éste es el mismo que ha construido en los últimos años edificios dichos a la administración. Se afirma que el responsable del proyecto no cuenta con experiencia, pero es de conocimiento de la entidad que el profesional es Javier Lara Bolaños. Se aportó prueba de que el área del hotel Nakuti Resort es de 5500 metros cuadrados. La interpretación que ahora realiza la licitante no es de recibo (sea, considerar módulos separados). La administración cuestiona el que el ingeniero ofrecido haya sido el director de los proyectos. Además, se cumplió con el presupuesto detallado y el asunto de los subcontratistas. Tales subcontratistas son los mismos que ejecutaron las obras en su especialidad para el propio Instituto; tal información por lo tanto ya la tiene el INS.--------------------------------------------------------------- II. En los procedimi ...

PAGE 4 R-DAGJ-405-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veinte de julio de dos mil cuatro.--------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por SONORAD FM, Sociedad Anónima, representada por el señor Afilan Esquivel Solís contra el cartel de la Licitación Pública 104007 promovida por el Instituto Nacional de Seguros para contratar servicios de ultrasonido músculo – esquelético en el Área Metropolitana. ----------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el seis de julio de dos mil cuatro, la empresa SONORAD FM, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 104007 (ver expediente, folios A1 a A6).------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del siete de julio de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el trece de julio de dos mil cuatro, el Instituto atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B27). ----------------------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Sobre las condiciones técnicas La empresa objetante aduce que el Instituto, en el cartel, especificaciones técnicas, punto N, detalla condiciones relacionadas con una marca específica de ultrasonido, quedando los demás oferentes en desventaja. Las condiciones pertenecen al modelo HDI 5000 de la marca Philips, que son marcas registradas. Prueba de lo anterior, es la condición XRES que se consigna en la cuarta viñeta, con un mínimo de nueve ases ultrasónicos de la quinta viñeta y los quinientos cuadros por segundo, de la sexta viñeta. ...